廉洁创新

十一届省委第四轮巡视12个巡视组全部完成进驻

截至4月10日，十一届省委第四轮巡视已全部完成进驻。此前，省委各巡视组已首批进驻6个市和17个县（市、区）。省委第四轮巡视第二批进驻22个县（市、区），分别为崇州市、大邑县、泸州市江阳区、泸州市龙马潭区、广汉市、中江县、江油市、平武县、遂宁市船山区、遂宁市安居区、内江市东兴区、乐山市沙湾区、井研县、阆中市、西充县、江安县、屏山县、巴中市恩阳区、雅安市名山区、石棉县、资阳市雁江区、乐至县。

被巡视党组织分别召开巡视工作动员会。会议传达了中央和省委巡视工作有关精神，通报了相关工作安排，对做好省委第四轮巡视工作提出要求。会议指出，巡视监督是政治监督，省委巡视组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”作为根本政治任务，紧盯“关键少数”，聚焦“六个围绕、一个加强”深化政治巡视，加强对打好“三大攻坚战”和贯彻落实中央和省委重大决策部署情况，以及形式主义、官僚主义和选人用人等方面问题的监督检查。被巡视党组织和各级领导干部要提高政治站位和政治觉悟，深刻认识巡视工作重要意义，自觉接受巡视监督，积极配合巡视工作，共同完成好省委交给的巡视任务。

被巡视党组织负责人表示，要提高政治站位，树牢“四个意识”，全力支持配合省委巡视组工作。要对巡视发现的问题主动认领、深剖析、全面整改，以接受省委第四轮巡视为契机，推动地区经济社会发展各项工作再上新台阶。

据悉，省委巡视组将在每个县（市、区）巡视时间为1个月左右。巡视期间设置值班电话和邮政信箱，开通电子邮箱、信访意见箱并设立群众来访接待点，主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交被巡视党组织和有关部门处理。（来源：省委巡视办）

成都通报5起形式主义官僚主义问题

近日，成都市纪委通报5起形式主义官僚主义问题。

1.新都区石板滩镇农发办原主任周洋金履职不力问题。2011年至2014年，周洋金在审核5家合作社申报的土地流转、蔬菜基地建设等农业补贴项目时，未按规定对申报土地流转面积进行实地测量，仅采用目测方式予以认定，导致国家惠农补贴被骗取137.68万元。2018年3月9日、2019年1月3日，周洋金分别受到开除党籍、开除公职处分。涉嫌犯罪问题已由司法机关依法处置。造成的137.68万元经济损失已全部追回。

2.郫都区环保局监察执法大队副大队长黎宗华工作作风漂浮问题。2018年3月23日，郫都区唐昌污水处理厂发现进水浓度超标后，以电话形式向区环保局执法大队报告。黎宗华作为区环保局监察执法大队副大队长、唐昌片区环保执法负责人，责任意识淡薄、工作严重不负责任，在接到报告后，未将重点区域、重点企业的污染问题情况及时上报，也未采取有效措施持续跟踪进水数据，污染源监督排查流于形式，工作失职失责，导致环保违法行为未得到及时发现和纠正，造成环境污染和不良影响。2018年10月，黎宗华受到政务记过处分。

3.邛崃市桑园镇向阳村村委会主任李飞漠视群众利益问题。2018年2月初，群众胡某联系向阳村，希望从红旗水库放水灌溉其柑橘果园。因工作中的矛盾，李飞置胡某的诉求于不顾，不愿单独为胡某开展沟渠清淤及放水工作，迟迟未安排人员开展相关工作。直到2018年2月底，在村支部书记的协调下，李飞才帮助协调到灌溉用水。李飞对群众生产中应解决的问题未及时解决，漠视群众诉求、刁难群众，造成了不良影响。2018年6月，李飞受到党内警告处分。

4.崇州市白头镇高笕村村委便民服务员冯仲全履职不到位问题。2017年，高笕村村民委员会举行换届选举，按照选举办法要求，候选人必须在3年内未受任何刑事处罚、且未出现过任何违法乱纪行为。时任选举委员会成员冯仲全具体负责候选人资格的审查登记工作，但其对工作重视不够，履职不到位，没有认真审核候选人资格，未发现李某因违反计划生育政策被处罚款的情况，导致不符合候选人条件的李某被确定为候选人并当选村委会委员，造成了不良影响。2019年2月，冯仲全受到党内警告处分。李某被责令辞职。

5.金堂县赵家镇天星洞村党总支书记王长兴对待群众态度恶劣问题。2018年4月3日，王长兴从金堂县信访局将上访人员柯某接回家后，在为其办理住房问题过程中，态度十分生硬，并用极其恶劣的语言辱骂柯某。王长兴作为天星洞村党总支书记，对待群众态度恶劣，工作方式简单粗暴，造成不良影响。2018年5月，王长兴受到党内警告处分。（来源：成都市纪委监委）

成都通报7起纪检监察干部违纪案

1.原武侯区纪委驻区机关事务服务和采购中心纪检组组长徐玉民违纪案。2017年以来，徐玉民在填报个人事项报告中，未如实向组织报告其配偶名下的1套房产和持有的6只股票、基金的问题。2018年12月，徐玉民受到党内警告处分。

2.原龙泉驿区纪委驻区市场和质量监督管理局纪检组组长朱波违纪案。2015年，朱波发现驻在部门一下属单位虚报工作餐费的问题后，不制止、不查处、不报告，致使该问题长期存在并蔓延。2017年6月该问题被区委巡察发现时，该局已有12个下属单位效仿并虚报工作餐费金额达5万余元。2016年9月，朱波发现驻在部门违规以购物卡代替实物且超标准发放节日福利后，放任违纪行为发生，并参与其中，违规领取购物卡。2017年12月，朱波受到党内警告处分。

3.原青白江区纪委驻区城市管理局纪检组组长宋洪甲违纪案。宋洪甲在担任区纪委派驻区城管局纪检组组长期间，工作作风不严不实，

履行监督职责浮在面上、流于形式，仅通过谈话提醒、对日常上下班进行检查等方式履职，没有结合驻在部门职能职责以及业务工作开展有效监督，致使该局违规违纪违法案件多发，先后有8名党员干部被青白江区纪委立案查处。2017年11月，宋洪甲受到党内警告处分。

4.简阳市老龙乡纪委书记刘志刚违纪案。2017年3月，刘志刚等7人前往都江堰市、郫都区考察学习。期间，陈某等4人擅自离队并赴青城山景区游玩，刘志刚知情后未予以及时制止，对该考察组违反中央八项规定精神，超标准食宿等问题未切实履行监督职责。2018年3月，刘志刚受到党内警告处分。

5.彭州市白鹿镇原党委副书记、纪委书记苟吉丽违纪案。2018年9月，彭州市纪委在对上级交办的白鹿镇天台村党支部书记伍某、村主任陈某等人违纪违法问题开展初步核实期间，苟吉丽对被调查人员伍某、陈某、梅某等人相互串供的行为不制止，放任该村村民干扰组织审查调查，对天台村套取财政资金，村干部伍某、肖某参与赌博和吸毒等违法问题失察，对天台村腐败窝案负有主要领导责任。2018年12月，苟吉丽受到党内严重警告处分，并调离纪检监察系统。

6.崇州市江源镇原党委副书记、纪委书记黄樟严重违纪案。2017年12月，黄樟获知崇州市纪委在对其违纪问题线索开展调查后，多次参与串供，通过手机短信授意正在接受谈话调查的李某作虚假陈述，对抗组织调查；其本人在接受组织调查初期，不如实说明问题；发现张某等人违纪违法问题后不制止、不查处；利用职务之便插手工程项目；安排相关人员虚报套取财政专项资金并挪作他用。2018年6月，黄樟受到撤销党内职务、撤职处分。

7.成都日报社原党委副书记、纪委书记徐广军违纪案。2014年初，时任市网信办网络评论处处长徐广军受托与某公司开展业务洽谈相关事宜。同年6月，成都市网络新闻信息中心与该公司签订《合作协议》，协议金额80万元。同年8月，当协议约定的第一笔服务费到账后，该公司负责人赵某按照5%的业务“返点”比例送给徐广军现金2.4万元，徐广军予以收下。2018年7月，徐广军受到党内严重警告处分。（来源：成都市纪委监委）

公司动态

旅投创新公司召开2018年度述责述廉测评会

为进一步压实各子公司和公司部门负责同志党风廉洁建设主体责任，加强对领导干部的监督管理，3月21日，旅投创新公司召开2018年度述责述廉测评会。会议由旅投创新公司纪委书记王华博同志主持，公司领导班子成员、中层管理人员、下属子公司领导班子成员，以及党建工作、纪检监察部门人员参会。

会上，王华博同志首先就述责述廉的意义及内容范围作了简要介绍，并对会议述责述廉的对象提出了具体要求。旅投创新公司1个部门和2个子公司的主要负责人分别就履行“主体责任”及“一岗双责”情况、个人廉洁从业情况、存在的主要问题和下一步工作打算四个方面作了述责述廉，并接受与会人员的提问、质询。会议还对述责述廉对象进行了民主测评。



“党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责”，王华博指出，开展子公司和公司部门负责人向公司纪委述责述廉，是落实纪委监督责任的重要举措，是坚持党要管党、推进全面从严治党的重要抓手，希望以本次述责述廉为契机，进一步增强各级党员领导干部的责任意识，强化工作举措，推动旅投创新公司党风廉洁建设工作落到实处。

同时，他要求各级党组织一是要切实提高政治站位，把“两个维护”落实到具体行动上，要力戒形式主义、官僚主义，确保公司各项安排部署得到不折不扣落实；二是要全面落实责任清单，切实增强落实“两个责任”的政治自觉、行动自觉；三是要持之以恒深化作风建

设，扎实开展党员干部利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治和党员干部、员工“赌博敛财”问题专项整治，引导党员干部职工树立良好道德风尚和家风。



文字历史

文字的出现，是人类进入文明时代的标志。而中国的文字，更是独一无二的文化创造。每个文字都讲述着一个故事、记录着某种情感，并在时代的变迁中不断丰富着内涵。我们祖先几千年前创造的文字沿用至今，从殷墟甲骨文到今天的汉字，可以看到一条清晰的文明脉络。

每一个字，有筋有骨，有血有肉。透过文字，回溯历史；不忘初心，继续前进。通过“每月一字”，探寻文字的源头活水，讲述文字的故事，感受中华文化的源远流长与丰厚。（来源：中央纪委国家监委网站）

节（楷体）

说到“节”字，首先让人想到的是“节日”这个含义，此外，它还有节约、节制、气节等义项。这些义项，都是在强调某种人应当有的样子，它们与节日有什么关系?

节日的节，其实也并不是节字的本义，它是由竹节这个含义引申过来的。金文的节是一个形声字。上面是“竹”字头，表明这个字的本义和竹子有关；下面是“即”，是表读音的声符。《说文解字》中说：“节，竹约也。”节的造字本义为竹节。竹子是一段一段的，各段连接处有环狀突起，这个突起的部位就是竹节。竹节把竹子区分为一段一段，竹子上就有了一个一个的节点；一年三百六十五日，这是一个长长的时间轴，也可被分为一段一段。用竹节来比喻一年时间的分段，“节”这个字就有了季节、时期、节气、节日的意义。

将时间切分后，如果着眼于时间段，就形成了表示季节、时期的义项。《列子》讲愚公移山的故事时说：“寒暑易节，始一反焉。”这里的节就是季节的意思，这两句话是说愚公一家把挖山的土挑往遥远的渤海边，季节发生了冬夏转换，才能往返一趟。

将时间切分后，如果着眼于具体的某一时间点，就形成了表示节气、节日的义项。中国的二十四节气，就是一年中的二十四个时间节点，它能反映季节的变化，指导农业生产。二十四节气体现了自然的

节奏，古人从中领悟到，人的生活，也应与自然的节奏相呼应，于是就有了众多节日。因此节日的时间点，大都是根据节气来安排的，比如，清明二十四节气之一，但由于它处在春季，便于人们活动，又融入了寒食节、上已节的风俗，于是就逐渐由节气演变为重要的民俗节日。这些节日构成人们应当遵循的生活的节奏——每过一段时间，人们都会从生活的惯性里停下来，回望过去、思考未来、休整蓄力，这就是节日的意义。

竹节对竹的缠束，是适时而得宜的。适时，它不干扰竹的生长，却又有节律的出现；得宜，它的出现使竹的生长不致因恣意而脱轨。在古人看来，这是某种关乎生活的启示：生命必须生长，而恰到好处的缠束，是生命生长之必须；适时得宜的缠束，给生命规范了正确的方向和形状。节于是便有了约束、节制之意。例如，我们现在所说的“节约”一词，最初是指马具的一种配件，在两条缰绳或皮条交叉的位置放置。从其功能上看，节约最大的功用在于整束、紧固马头上那些容易解脱或相互缠绕的颊带、项带等绳具，使其连为一体，达到控制马的目的，这就体现了节字所含有的约束之义。东汉哲学家仲长统

在《昌言》一书中说：“不节情欲，伐其性命者也。”这是说，不节制情欲，这是危害性命的做法。而在社会生活中，人们对于自己在与他人交往过程中的言行要有所约束，这就是礼节。“节制”的意义如果用到经济方面，就产生了节约、节俭之意。

节字表示节制、约束，操字表示坚持、把持，因此君子要坚持对自己可能产生贪欲恶念的约束，这就是节操。自古以来，中国人最看

重气节和操守，把气节看得比自己的生命还重要，《左传》里就有“圣达节、次守节、下失节”的说法。气节是一种可贵的精神力量，它可以是“不降其志，不辱其身”，是“生当作人杰，死亦为鬼雄”，是“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间”，是“时穷节乃见，一一垂丹青”……这样的力量，我们在“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的文天祥身上见过；在宁可饿死不吃嗟来之食的朱自清身上见过；在一腔豪气“为中华之崛起而读书的”周恩来身上见过；在“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”的谭嗣同身上见过；在蓄须明志，不为日本人演戏的梅兰芳身上见过；在高喊“砍头不要紧，只要主义真”的夏明翰身上见过……世代培育、弘扬、传承的气节与信念，是几千年来支撑中华民族生生不息的精神力量。

古人常常托物言情，孔子发出了“岁寒，然后知松柏之后凋也”的感叹。松柏傲寒而屹立，多么像逆境中保持崇高气节的人啊！所以，古人称松、竹、梅为“岁寒三友”，赞美的，是它们经冬不凋的气节，更是那些在困境中不屈不挠、有所坚持的人们。

警示案例

本期要点：学风会风文风及检查调研作风不实，是形式主义、官僚主义的具体表现，直接影响的是党风、政风和社风。本期推出《漫画说纪》系列警示：对于这方面的形式主义、官僚主义，坚持“靶向治疗”，严格监督，加大执纪力度，以各级领导机关、领导干部为主要对象，要将“实实在在”的工作呈现在群众眼前。（来源：中央纪委国家监委网站）

【典型案例１】某县人社局干部陈某起草文件照搬照抄问题。2017年5月，陈某在起草《某县人力资源和社会保障系统精准扶贫行动实施方案》时，绝大部分内容照搬照抄上级文件，未结合当地实际细化举措，且多处出现错误，影响工作落实，造成不良社会影响。2018年4月，陈某受到政务警告处分，负有领导责任的县人社局副局长陈某受到诫勉谈话处理。

【典型案例2】某区物价局机关党支部组织生活会记录造假问题。2017年6月，某区物价局机关党支部未按规定召开组织生活会。为应付检查，同年9月该局党组成员、副主任科员、机关党支部书记王某安排工作人员将同年6月的党员学习会议记录改为组织生活会记录，但由于该工作人员未参加党员学习会议，遂擅自将2015年6月党员组织生活会记录改作2017年6月党员组织生活会记录，造成不良影响。2018年4月，王某受到党内警告处分。

【典型案例3】某县民政局党组书记、局长叶某在党建工作中学风漂浮的问题。叶某本人学习心得由单位工作人员代笔，且出现了“积极打造人社部门优质、高效的服务形象”等明显错误表述；叶某履行管党治党主体责任和基层党建第一责任人责任不力，其作为县民政局党组书记负主要领导责任。2018年1月22日，叶某受到党内警告处分。

【典型案例4】某县国土资源局、经信局（墙改办）等单位在企业选址实地调研时，搞形式、走过场、不深入，导致企业长期非法占用农用地的问题。2009年11月，某企业迁址技改，相关单位工作人员赴现场联合踏勘，未准确核对土地利用总体规划、城镇规划等信息。县国土资源局向县墙改办出具的初审意见中，明确厂址不涉及基本农田，县墙改办批复同意筹建新厂。2012年初，因厂址涉及基本农田，新厂建设被镇政府和镇国土所制止，但非法占用农用地问题仍未得到有效处置。2018年6月，该镇、县国土资源局被责令向县委、县政府作出深刻书面检查，14名相关责任人被问责。



【纪律红线】

《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条规定：有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）贯彻党中央决策部署只表态不落实的；

（二）热衷于搞舆论造势、浮在表面的；

（三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；

（四）工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。

名词课堂

为全面提升纪检监察干部素质，方便纪检监察干部学习和掌握相关名词，更好地履行执纪监督问责工作，本期继续为大家推送纪检监察干部应该知道的名词解读！划重点！真的很重要！大家一起来学习，每期20个名词，轻松get！

1【四大考验】

执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

2【四大危险】

精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

3【凡提四必】

对拟提拔或进一步使用人选，要做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。对发现问题影响使用的，即时中止选拔任用程序；疑点没有排除、问题没有查清的，不得提交会议讨论或任用。

4【领导干部要做到的“五个过硬”】

信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

5【八项规定】

是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

6【党建工作责任制】



党建工作责任制是一项明确地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任的制度。这一制度规定了地方党委、部门党组(党委）抓基层党建工作的总体要求、主要原则、主要责任和工作目标。

7【意识形态工作责任制】

按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）对意识形态工作负总责，党组织书记是第一责任人，分管领导是

直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、

单位的意识形态工作。

8【两个巩固】

习近平总书记指出，宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。“两个巩固”是党的宣传思想工作的根本任务。

9【四个“铁一般”】

铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

10【“五大思维”】

战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。

11【习近平新时代中国特色社会主义思想】

习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

12【新时代我国社会主要矛盾】

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

13【“四个全面”战略布局】

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

14【四个伟大】

伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。

15【“亲”、“清”新型政商关系】

划出了健康政商关系的界限和底线。这不仅让政商双方有规可依、有度可量，更给党员干部和企业家之间怎样打交道，指明了方向，划出了底线。

16【双随机、一公开”】

即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

17【北京反腐败宣言】

北京反腐败宣言，是2014年APEC部长级会议上通过的一项反腐败合作宣言，并成立APEC反腐执法合作网络，旨在与亚太各国加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。

18【天网追逃】

天网行动是中央反腐败协调小组部署开展的针对外逃腐败分子的重要行动，综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。

19【供给侧结构性改革】

供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。

20【三去一降一补】

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

本期的廉洁文化专刊已全部呈现，感谢您的阅读，我们下期再见！

——四川旅投旅游创新开发有限责任公司纪检监察部